Τροπολογία για τα «μη κρατικά» πανεπιστήμια παρακάμπτει το ΣτΕ – Ενός σκανδάλου μύρια έπονται
Το υπ. Παιδείας, με τροπολογία, προκλητικά προχωρά σε αναγνώριση του χρόνου σπουδών και των πιστωτικών μονάδων στα ΝΠΠΕ των οποίων οι άδειες ακυρώθηκαν, προσπαθώντας να «πουλήσει» ασφάλεια στους φοιτητές, στην πλάτη των οποίων παίζεται το μεγάλο παιχνίδι της αγοράς πανεπιστημιακών τίτλων.
κάνδαλο με σκάνδαλο προσπαθεί να αντιμετωπίσει η κυβέρνηση, για ακόμη μια φορά. Μετά και κυρίως παρά την ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ, το υπουργείο Παιδείας, με τροπολογία του σε σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών, προχωρά σε αναγνώριση του χρόνου σπουδών των φοιτητών στα ΝΠΠΕ των οποίων οι άδειες ακυρώθηκαν. Αδειες, δηλαδή, που θεωρήθηκαν ως μη χορηγημένες και μη ισχύουσες, ενώ η επαναδειοδοτική διαδικασία δεν έχει καν ολοκληρωθεί ακόμα.
Υπουργείο και ΕΘΑΑΕ αναγνωρίζουν ίδρυμα, σπουδές και φοίτηση ως υπαρκτά και νόμιμα για την περίοδο που το ΣτΕ τα ακύρωσε και μάλιστα σε όλο το φάσμα της λειτουργίας τους και για όλες τις φάσεις της αδειοδοτικής διαδικασίας. Παρ’ όλα αυτά, σύμφωνα με την τροπολογία: «Ο διαδραμών χρόνος σπουδών των Φοιτητών που είχαν εγγραφεί σε προγράμματα σπουδών παραρτημάτων Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (Ν.Π.Π.Ε.) των οποίων οι άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας του άρθρου 139 του παρόντος ή οι αποφάσεις πιστοποίησης του Συμβουλίου Αξιολόγησης και Πιστοποίησης (ΣΑΠ) της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ) ακυρώθηκαν δυνάμει δικαστικής απόφασης αναγνωρίζεται για τη συνέχιση και την ολοκλήρωση των σπουδών τους, καθώς και τη λήψη πτυχίου ή διπλώματος, υπό την προϋπόθεση της εκ νέου πιστοποίησης του αρχικώς πιστοποιηθέντος προγράμματος σπουδών από την ΕΘΑΑΕ».
Με την «προϋπόθεση» της «εκ νέου πιστοποίησης», το υπουργείο Παιδείας επιχειρεί και πάλι να προκαταλάβει την επιτυχή εξέλιξη. Ακόμα δεν έχει ολοκληρωθεί η λεγόμενη β΄ φάση αδειοδότησης, που είναι η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών. Κι αν η επαναπιστοποίηση αναδείξει -για ακόμα μια φορά- λάθη που οδηγούν σε ανάκληση της άδειας; Το υπουργείο βιάζεται (πάλι) και δεν προλαβαίνει να εξετάσει σοβαρά το ζήτημα; Το «τελειώνει» με την εξής δεύτερη διάταξη: «Μετά την εκ νέου πιστοποίηση, ο συνολικός αριθμός πιστωτικών μονάδων που έχουν συγκεντρώσει οι Φοιτητές του πρώτου εδαφίου από επιτυχή αξιολόγηση σε εκπαιδευτικές δραστηριότητες των προγραμμάτων σπουδών προσμετράται για κάθε νόμιμη αιτία».
Γιατί τόση πρεμούρα ενώ δεν έχουν ακόμα επαναπιστοποιηθεί τα προγράμματα σπουδών; Γιατί αγνοείται τόσο επιδεικτικά η απόφαση του ΣτΕ και επιδεικνύεται μια τόσο κραυγαλέα περιφρόνηση όχι μόνον του ανώτατου διοικητικού δικαστηρίου αλλά και κάθε έννοιας νομιμότητας;
Είναι σφοδρές οι αντιδράσεις που προκάλεσε η πρωτοβουλία του υπουργείου Παιδείας, ενώ οι εξελίξεις που πυροδοτεί είναι απρόβλεπτες, καθώς ανοίγει ο δρόμος ακόμη και για τη διεκδίκηση ακαδημαϊκής αναγνώρισης κολεγίων που επί χρόνια συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια. «Πρωτοφανές για ένα κράτος δικαίου», δηλώνει ο καθηγητής Πάνος Λαζαράτος. «Ευχαριστούμε το υπουργείο για την αναγνώριση των σπουδών σε ιδρύματα που δεν είναι ΝΠΠΕ, ανοίγει ο δρόμος για την ακαδημαϊκή αναγνώριση των κολεγίων» ανακοίνωσε η Πανελλήνια Ενωση Αναγνωρισμένων Κολεγίων (ΠΕΑΚ).
Σύμφωνα με την απόφαση του ΣτΕ, εφόσον οι άδειες ακυρώθηκαν θεωρούνται ως μη γενόμενες και συνεπώς τα εν λόγω ιδρύματα χάνουν τον τίτλο του ΝΠΠΕ και παραμένουν στην προτέρα κατάσταση, δηλαδή κολέγια που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια. Η δε επινόηση των δύο φάσεων αδειοδότησης (με τροπολογία που κατατέθηκε εν μέσω αποκαλύψεων για τη σκανδαλώδη πρώτη αδειοδότηση και για να κερδηθεί χρόνος για πολλά ανύπαρκτα έγγραφα και πλημμελείς διαδικασίες) χρησιμοποιείται και πάλι ως εργαλείο για να υπερπηδηθούν οι νέες θεσμικές, νομικές, διοικητικές παραλείψεις και παραβάσεις.
Η ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ βασίστηκε σε παραβάσεις που αφορούν όλο το φάσμα της αδειοδοτικής διαδικασίας. Από τις κτιριακές ελλείψεις, τη σύγκρουση συμφερόντων (εντοπίστηκε υπόνοια μεροληψίας σε μέλος της επιτροπής αξιολόγησης του «Ανατόλια») μέχρι την ασάφεια των κριτηρίων για την πιστοποίηση των προγραμμάτων. Ολα αυτά αποτέλεσαν λόγους ακύρωσης των αδειών σε τρία κολέγια, το «Ανατόλια», το City Θεσσαλονίκης και το Μητροπολιτικό Κολλέγιο. Και ξαφνικά, το υπουργείο Παιδείας, χωρίς να έχει θεραπεύσει πλήρως το θεσμικό και αδειοδοτικό πλαίσιο, επιχειρεί να διασφαλίσει τις σπουδές των φοιτητών των συγκεκριμένων δομών.
Αξιοπιστία
Με ποια σιγουριά αξιοπιστίας προχωρά το υπουργείο; Και πώς θεωρεί ότι με μια τροπολογία θα «πουλήσει» ασφάλεια στους φοιτητές στην πλάτη των οποίων παίζεται το μεγάλο παιχνίδι της αγοράς πανεπιστημιακών τίτλων; Μέχρι τώρα, δεν κατάφερε ούτε την ίδια την αγορά να εγκαταστήσει, ούτε τους παίκτες της να πείσει, ούτε τη στοιχειώδη νομιμότητα να τηρήσει.
Είναι πολλές οι αποκαλύψεις για το τεράστιο αυτό σκάνδαλο που έναν χρόνο τώρα επιμένει να επιβάλλει η κυβέρνηση στον χώρο της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ενώ έχει ραγδαία απαξιωθεί ο χώρος της ιδιωτικής (και πανάκριβης) ανώτατης εκπαίδευσης που επιχειρεί να ανοίξει στη χώρα (οι εγγραφές στον χώρο μειώθηκαν σημαντικά). Είναι η ίδια η κυβέρνηση βαριά εκτεθειμένη και, όπως φαίνεται, ακόμα αμήχανη και ανήμπορη να το χειριστεί. Εκτός κι αν όλα αυτά είναι λόγοι που την κάνουν να βιάζεται ακόμη περισσότερο. Και ό,τι προλάβει.
(ΓΙΩΡΓΟΣ ΚΟΝΤΑΡΙΝΗΣ/EUROKINISSI)
Είναι απόλυτα ενδεικτική για όσα έγιναν ή δεν έγιναν η επιστολή παραίτησης του Οδυσσέα Ζώρα από τη θέση του πρύτανη του ΝΠΠΕ που έχει αιτηθεί να φτιάξει το Μητροπολιτικό Κολλέγιο με το Keele University. Και δεν είναι τυχαίο πρόσωπο ο τέως πρύτανης (και σε δημόσια πανεπιστήμια, Κρήτης και Ανοιχτό). Ηταν ο πρώτος από σειρά στελεχών ή εκ των κύκλων της κυβέρνησης που αποφάσισε να αναλάβει θέση σε ΝΠΠΕ. Υπήρξε γενικός γραμματέας Ανώτατης Εκπαίδευσης στο υπουργείο Παιδείας. Είναι, όμως, και ο πρώτος που αποχώρησε. Με σφοδρή κριτική για την «αδράνεια και τις παλινωδίες της Πολιτείας στην υλοποίηση του ίδιου του νομοθετικού πλαισίου που η ίδια θέσπισε», ενώ για τις αποφάσεις του ΣτΕ τόνισε: «Οι αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας εξέθεσαν δημόσια τα κενά ενός θεσμικού πλαισίου που η Πολιτεία άφησε ημιτελές, θέτοντας σε άμεσο κίνδυνο ιδρύματα που επένδυσαν με καλή πίστη στη χώρα και φοιτητές που εμπιστεύτηκαν σε αυτήν το μέλλον τους».
Αδυναμία
Ο απόλυτος γνώστης και εμπλεκόμενος στην υπόθεση των ΝΠΠΕ ανέδειξε την απόλυτη αδυναμία της κυβέρνησης να διαχειριστεί την επιλογή της: «Δεν αρκεί να ψηφίζεται ένας νόμος αν η εφαρμογή του αφήνεται στην τύχη. Χρειάζεται πολιτική βούληση, θεσμική συνέπεια και έγκαιρη αντιμετώπιση προβλημάτων που η ίδια η Πολιτεία όφειλε να έχει προβλέψει».
Η χθεσινή τροπολογία δεν είναι η μόνη που καταδεικνύει την τραγελαφική πορεία αυτής της υπόθεσης. Πριν από λίγες ημέρες, υπουργείο και ΕΘΑΑΕ εξέδωσαν τις τρεις νέες «ιδρυτικές άδειες» χωρίς να αποκαλύπτεται πώς αυτές χορηγήθηκαν. Αντιμετωπίστηκαν οι κτιριακές ελλείψεις; Ξανασυγκροτήθηκαν επιτροπές ελέγχου και ξαναεπισκέφθηκαν τις εν λόγω δομές; Πήγε και ο ΕΟΠΠΕΠ να κάνει τη δική του δουλειά επιτοπίως; Και όλα αυτά σε χρόνο αστραπής; Ή μήπως απλώς (ξανα)ελέγχθηκαν φάκελοι από άλλα άτομα; Ολα είναι προς επιβεβαίωση.
Πάνος Λαζαράτος: Πρωτοφανής η τροπολογία
«Η τροπολογία είναι πρωτοφανής για ένα κράτος δικαίου που σέβεται τις δικαστικές αποφάσεις και δη τις αποφάσεις του ΣτΕ και την αρχή της νομιμότητας, ιδίως όταν ο νόμος ακολουθεί τις άδειες που ήδη επαναχορηγήθηκαν με αυτή τη ρήτρα, πριν την έκδοσή του» δηλώνει ο καθηγητής Πάνος Λαζαράτος, του οποίου οι επίμαχες προσφυγές (εναντίον των τριών ΝΠΠΕ, ενώ όλων των υπολοίπων αναμένονται) έγιναν δεκτές.
ΠΕΑΚ: Ευχαριστούμε το υπ. Παιδείας
Η ανακοίνωση της ΠΕΑΚ είναι αφοπλιστική: «Ευχαριστούμε το υπουργείο Παιδείας για την τροπολογία σχετικά με την αναγνώριση των σπουδών σε Ιδρύματα που δεν είναι ΝΠΠΕ και ασχέτως της πιστοποίησης ή μη της ΕΘΑΑΕ. Ανοίγει, πλέον, ο δρόμος για τη δικαστική κατοχύρωση και της ακαδημαϊκής αναγνώρισης των σπουδών στα προγράμματα ξένων πανεπιστημίων μέσω των κολεγίων, συμπληρωματικά στην επαγγελματική ισοδυναμία που έχουν ήδη τα προγράμματά μας». Αυτό πώς θα το αντιμετωπίσει το υπουργείο Παιδείας;
