Με αφορμή την απόφαση (αρ. απόφασης 122/2025  ΑΔΑ: ΡΒ7846ΜΓ3Ξ-7ΔΚ)  του Δήμου Ληξουρίου για αποχώρηση του από τον Σύνδεσμο – Ο.Κ.Α.Π.,  και σε συνέχεια του Διοικητικού Συμβουλίου  του Ο.Κ.Α.Π., που έλαβε χώρα την 9/10/2025 στην αίθουσα του Επιμελητηρίου Κεφαλονιάς , έχουμε την υποχρέωση να σας γνωρίσουμε τα παρακάτω:

Α.  Ο Οργανισμός Κοινωνικής Αλληλεγγύης & Παιδείας (Ο.Κ.Α.Π.) Κεφαλληνίας   συστήθηκε το 2011 σύμφωνα με το ( ΦΕΚ 1211/τ. Β΄/2011)  και στη συνέχεια το Ν.Π.Δ.Δ. μετετράπη σε Σύνδεσμο με την υπ΄ αρ. 554/2020- ΦΕΚ Β/1719/2020) απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελ/νσου Δυτ. Ελλάδας & Ιονίου, με την έναρξη λειτουργίας των νέων Δήμων ( ν. 4600/2019).

Β. Ο Ο.Κ.Α.Π.  από το 2011 μέχρι σήμερα , επιτελεί  σημαντικό κοινωνικό έργο, παρέχοντας  ουσιαστικές  υπηρεσίες   στήριξης τόσο στην πρώτη ηλικία ( παιδικοί σταθμοί με ΕΣΠΑ) όσο και στην τρίτη ηλικία (ΚΑΠΗ, ΚΗΦΗ, προγράμματα φροντίδας και υποστήριξης), Δημοτική Βιβλιοθήκη κ.α., στο νομό Κεφαλληνίας. Συγκεκριμένα έχει  αποδείξει  την αναγκαιότητα της ύπαρξης του, καθώς :

1. Εξυπηρετεί καθημερινά δεκάδες οικογένειες, καλύπτοντας βασικές κοινωνικές ανάγκες, συμπολιτών μας.
2. Προσφέρει προγράμματα φροντίδα και δράσεις. Σε κάθε πρόγραμμα υπάρχουν άνθρωποι, που εξυπηρετούνται και εργαζόμενοι, που προσφέρουν με συνέπεια και ευαισθησία.
3. Διασφαλίζει τη συνέχεια και τη σταθερότητα σε ευαίσθητους τομείς  κοινωνικής πολιτικής, χωρίς να επιβαρύνει δυσανάλογα τους  προϋπολογισμούς των Δήμων.
4. Διαθέτει εξειδικευμένο και έμπειρο προσωπικό, με αποδεδειγμένη προσφορά και υψηλό επίπεδο παρεχόμενων υπηρεσιών.

Γ. Η αποχώρηση  ενός  Δήμου , από έναν ενεργό και αποτελεσματικό  Σύνδεσμο,  στον οποίο συμμετέχει , αν και προβλέπεται νομικά  (άρθρο 245 Ν. 3463/2006), προκαλεί σοβαρές επιπτώσεις , στη τοπική κοινωνία. Η πιθανή διάλυση  ή αποδυνάμωση  του Συνδέσμου , δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως μια απλή διαδικασία αλλά ως απόφαση , με βαθιά  κοινωνικές συνέπειες και κινδύνους:

α) Αγγίζει  άμεσα τους δημότες  και τις οικογένειες τους:

-Τους ηλικιωμένους που κινδυνεύουν  να χάσουν τη φροντίδα  και τη στήριξη  (συμβουλευτική, ιατρική, κοινωνική), που λαμβάνουν καθημερινά μέσω των ΚΑΠΗ και του ΚΗΦΗ.

-Τα παιδιά και τους γονείς , που επωφελούνται  από τη λειτουργία  των δημοτικών παιδικών σταθμών.

-Το προσωπικό , που υπηρετεί  επί χρονιά, με συνέπεια στις κοινωνικές δομές.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει την υποχρέωση να λειτουργεί με πνεύμα συνεργασίας και  κοινωνικής ευαισθησίας , ειδικά σε μια περίοδο , που οι κοινωνικές ανάγκες αυξάνονται (άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων)

β) Θεσμική και Διοικητική ευθύνη

Ο  Σύνδεσμος – Ο.Κ.Α.Π. Κεφαλληνίας  είναι θεσμικά κατοχυρωμένο  και λειτουργικά  αποδεδειγμένο  εργαλείο κοινωνικής πολιτικής. Δημιουργήθηκε  με αποφάσεις των Δημοτικών συμβουλίων, των τριών( 3) Δήμων για να ενώσει τις δυνάμεις τους,  με την κοινωνία. Οι αποφάσεις για αποχώρηση  από το σύνδεσμο πρέπει να αιτιολογούνται ειδικά,  και να τεκμηριώνουν το δημόσιο συμφέρον ( άρθρα 240-242 ν. 3463/2006) , να μην παραβιάζουν  καταστατικές ή συμβατικές υποχρεώσεις, και να μην βλάπτονται   τα συμφέροντα των  υπολοίπων μελών .

Οι αποφάσεις αποχώρησης των Δήμων χωρίς να παρουσιάζουν τεκμηριωμένο σχέδιο ή χωρίς μελέτη των συνεπειών, αντιβαίνει  στην αρχή της συνέχειας της Διοίκησης  και θέτει σε κίνδυνο τη νομιμότητα και την αποτελεσματικότητα της κοινωνικής πολιτικής.

γ) Απώλεια χρηματοδοτήσεων – Οικονομική επιβάρυνση

            Ο Ο.Κ.Α.Π. έχει πρόσβαση σε χρηματοδοτήσεις μέσω του ΕΣΠΑ , για τους παιδικούς σταθμούς , και για το συγχρηματοδοτούμενο πρόγραμμα του «ΚΕΝΤΡΟΥ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΗΛΙΚΩΜΕΝΩΝ Κεφαλονιάς  (ΚΗΦΗ). Η αποχώρηση – διάλυση σημαίνει:

• Διακοπή της συνέχειας στη λειτουργία κρίσιμων κοινωνικών δομών (παιδικοί σταθμοί, ΚΗΦΗ).
• Διοικητικές καθυστερήσεις και γραφειοκρατικά εμπόδια μέχρι τη διάλυση του Συνδέσμου, μέχρι, και πιθανόν ,οι Δήμοι να οργανώσουν εκ νέου τις υπηρεσίες αυτές.
• Ενδέχεται να χαθούν δικαιώματα συμμετοχής ,χρηματοδοτήσεις ή έργα ΕΣΠΑ, που εγκρίθηκαν μέσω του  Συνδέσμου (δικαιούχος φορέας) και δεν θα μπορούν να εισπραχτούν, με τη διάλυσή του.
• Ενεργές προγραμματικές συμβάσεις με εξωτερικούς συνεργάτες( ιατρούς, τεχνικούς ασφαλείας κ.α.)
• Οι Δήμοι θα πρέπει να αναλάβουν το κόστος λειτουργίας τους (διοικητικό, οικονομικό, λειτουργικό)χωρίς την υποστήριξη  του οργανισμού και των χρηματοδοτήσεων.

δ) Αβεβαιότητα  εργαζομένων – Απώλεια προσωπικού και τεχνογνωσίας:

• Οι εργαζόμενοι στο Σύνδεσμο  εργάζονται με συνέπεια και επαγγελματισμό, πολλές φορές  με προσωπικές υπερβάσεις, για να στηρίξουν τις κοινωνικές δομές. Η αβεβαιότητα  για τον μέλλον του Συνδέσμου, δημιουργεί ανασφάλεια, άγχος και αποδυνάμωση της προσπάθειας μας.
• Το προσωπικό του ((μόνιμο & συμβασιούχοι), κυρίως όμως οι εργαζόμενοι με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου (ημερομηνία λήξης οι συμβάσεις τους ), ενδέχεται να μην μπορεί να πληρωθούν για ένα μεγάλο χρονικό διάστημα.  Οι εργαζόμενοι, που πληρώνονται από προγράμματα ΕΣΠΑ είναι συνολικά: 37 εργαζόμενοι.
• Η στήριξη των εργαζομένων, δεν είναι συντεχνιακό αίτημα, είναι όρος και αναγκαία συνθήκη , για τη συνέχιση των υπηρεσιών, προς τους  συμπολίτες μας.

             ε) Κάλεσμα ευθύνης

Η  κοινωνική πολιτική δεν πρέπει να γίνεται αντικείμενο   κομματικών ή πολιτικών σκοπιμοτήτων. Είναι επένδυση στους συνανθρώπους μας. Ο Σύνδεσμος, είναι ένα κομμάτι του κοινωνικού ιστού των Δήμων μας, ας το στηρίξουμε, όχι να τον αποδυναμώσουμε ή  να τον διαλύσουμε. Η διατήρηση της αυτοτέλειας του,  διασφαλίζει  την ποιότητα, τη συνέχεια και την αποτελεσματικότητα  των υπηρεσιών που παρέχει, απέναντι στους συμπολίτες μας, όλων των ηλικιών .

Καλούμε, όλους τους εμπλεκομένους φορείς  και τα Δημοτικά Συμβούλια  να επανεξετάσουν  τις επιλογές τους, με γνώμονα  τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής και τη συνέχιση  των υπηρεσιών, προς τους πολίτες. Η φροντίδα των ηλικιωμένων και η στήριξη των παιδιών είναι ευθύνη όλων.

Για το Δ.Σ.

Ο Πρόεδρος

Γεώργιος Λασκαράτος